党的二十大报告提出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”
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*品安全与人民健康息息相关。近年来，越来越多的人选择网上购*，*品网络销售行业迎来了快速发展，但也存在个别违法违规行为，增加了用*风险。12月1日起实施的《*品网络销售监督管理办法》，给百姓购*带来哪些便利？如何保障网络购*安全？日前，记者进行了调研采访。
改善购*体验
*品销售企业纷纷拥抱互联网，进一步满足了人们的购*需求
家住安徽省黟县的田女士过去饱受斑秃的困扰。她在一家大医院诊疗后，医生推荐了一种治疗斑秃的非处方*。她用*后，斑秃症状出现了好转，但受疫情影响，无法继续去医院拿*。
“手机下单，快递到家，非常方便。”田女士在朋友的建议下，在手机第三方平台医*保健区找到了同款*物。下单后没几天，她就收到了*品，顺利用上了*。“现在，我和家人的常用*，都在网上买。”田女士说。
除了非处方*，一部分人群还在网上复诊并购买处方*。
“医生好，您看我最近的血压控制得怎么样？是否要调整用*？”家住北京市朝阳区的燕阿姨今年59岁，患有高血压，需要长期服*。近期受疫情影响，不方便去医院就诊拿*，眼看家中*品所剩无几，比较着急。在女儿的帮助下，她使用手机在一家互联网医院约了一位三甲医院的心血管内科医生。
医生仔细看了燕阿姨过去的诊断、用*记录后，进行了复诊续方，并对*物的正确用法进行了详细说明。考虑到燕阿姨居家生活，医生还在饮食调配、运动锻炼、心态保持等方面提供了建议。复诊后，燕阿姨用手机在网上*店下单了医生开具的处方*，第二天就收到了快递。“足不出户就能看病拿*，不用担心家中没有*了！”燕阿姨说。
患者网络购*便捷，得益于*品网络销售行业的快速发展。国家*监局南方医*经济研究所公布的数据显示，2021年，我国网上*店销售规模达2180亿元，同比增长36.8%，预计2022年全年销售额为2899亿元，增速32%。天猫和京东平台的200多家*店销售数据显示，2022年1月至7月，线上处方*销售额144.7亿元，同比增长48.9%。
*品网络销售有效提升了群众的购*便利性。中国*科大学*品监管科学研究院执行院长邵蓉说，互联网具有强大的信息整合能力，突破了物理空间的限制。近年来，电子商务快速发展让人们形成了“在线下单，快递到家”的网络购物习惯。*品销售企业纷纷拥抱互联网，发展医*电商服务，进一步满足了人们的购*需求。过去，买一些特定的*品需要去大城市的大医院或大*房，如今借助互联网，人们即使地处偏僻地区也能买到，大大提升了*物的可及性。疫情发生以来，居家人员选择网上购*，进一步催生了*品网络销售的发展。
*品网络销售的供给和需求都在增加。国家*监局南方医*经济研究所的数据显示，近5年来，取得互联网*品信息服务资格证书的企业数量保持两位数增长，今年前10月共审批证书36832件，已超过去年全年。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，在线医疗用户规模达3亿，较2021年12月增长196万，占网民整体的28.5%。
“随着人口老龄化的加剧，慢病患者人群不断增多，他们大部分都需要长期用*，会有更多人参与网络购*。”国家*监局南方医*经济研究所副所长郭昌茂说。
强化市场监管
落实属地责任，打好监管“组合拳”，强化线上线下一体化监管
今年11月，国家*监局公布了第三批*品安全专项整治典型案例，包括浙江省宁波市高新区聚善傅氏健康信息咨询馆通过微信群销售未取得*品批准证明文件的*品、广东省广州市君悦大*房连锁有限公司通过网络平台销售医疗机构制剂等违法违规*品网络销售案件等。当地*监局依法对这些销售主体处以没收涉案*品、没收违法所得、罚款等行政处罚。
*品网络销售的风险隐患不容忽视。郭昌茂分析，目前，*品网络销售存在以下主要问题：线上处方流转不规范，*学服务不到位；第三方平台主体责任落实存在缺失，上架商品超出经营范围，个别*店通过虚假证照资质取得第三方平台入驻资格，开展违法经营行为；通过夸大*品适用范围等手段，开展销售经营活动等。
邵蓉认为，*品是一种特殊的商品，合理使用可以治病，不合理使用可能会损害人体健康，甚至危害生命。我国对处方*和非处方*实行分类管理。非处方*具有安全和使用方便的特点，人们在*师指导下可以自行购买使用。处方*需要有处方权的医生开具处方后才能购买和使用。网络销售处方*，处方来源的真实性和处方审核都面临更大的挑战，存在一定用*风险。“*品网络销售的这些风险，通过完善的管理、严格的监管以及消费者用*风险意识的提升，是可以防控的。”邵蓉说。
“互联网销售具有虚拟性、隐匿性、发散性、跨地域性等特点，尤其是*品网络销售，主体类型多，不同类型主体风险差异不同、管理方式不一样，给监督管理、执法管辖、案件调查、证据固定等监管行为带来挑战。”国家*监局*品监管司司长袁林说，各级*监部门要落实属地责任，打好监管“组合拳”，强化线上线下一体化监管，依法查处各类违法违规行为，以“最严格的监管”和“最严厉的处罚”切实保障公众用*安全。同时，*品监管部门要与卫生健康、市场监管、网信、公安等部门密切协作，形成监管合力。
提升*品网络销售的监管能力。国家市场监管总局网络交易监督管理司司长庞锦表示，国家市场监管总局正在大力推动智慧监管平台建设，积极运用大数据、人工智能、关键词自动识别、风险模型等技术手段，加大对违规销售行为精准监测，及早发现各类违法违规线索，实现“以网治网、技术治网”，不断提升监管效能。
重点加强处方*监管。浙江省*监局副局长陈魁介绍，浙江省*监局联合省卫健委，共同建设处方流转平台，建立安全、规范的诊疗和处方*销售并轨的模式，探索处方*销售“一键式”全链条监管、全过程追溯、全环节风险可控的监管模式，改变以往各自为政的模式，堵上了监管漏洞。目前，全省19家首批互联网医疗机构、全省排名前24位的互联网*品销售企业均已入驻平台。
落实主体责任
推动第三方平台不断强化内部管理和监督，让*品安全成为从业底线
我国*品网络销售行业经过10多年的发展，已从单一业态发展到多种业态并存。郭昌茂分析，借助第三方平台进行售*是*品网络销售的主要渠道，例如，京东、天猫、拼多多等第三方平台入驻的*店数量均超过1000家。此外，一些第三方平台还开展*品自营业务。
邵蓉认为，第三方平台流量大，进驻的*店多，销量和金额大，必须落实内部管理和监督责任。第一，对于进驻的*店，要对资质、质量安全保证能力进行严格审查，不能为了入驻平台的*店数量而忽略了质量。第二，要建立健全*品质量安全管理机制，配备*学技术人员，制定并实施*品质量安全、处方审核、不良反应报告等管理制度，加强检查，对入驻平台的*品网络销售企业的*品信息展示、处方审核、*品销售和配送等行为进行管理，督促其严格履行法定义务，不能收了平台服务费就撒手不管，放任自流。第三，要充分运用大数据、人工智能等技术手段，检测平台内*店销售合规情况，强化对*店销售行为的实时、科学监管，一旦发现违法违规行为，应该立即停止其销售资格，并及时向*监部门报告。
《办法》的实施，推动第三方平台不断完善内部管理，加强对入驻*店和自营业务的质量监督和管控。
京东健康医*事业部总经理王一婷介绍，京东健康不断完善质量合规管理体系，对供应商及商品、经营体系、仓内门店管理等进行数字化、智慧化监控，加强事前风险防范。针对入驻的*店，京东健康全流程规范管理入驻企业经营行为，切实履行企业主体责任；严格落实覆盖商家资质审核、重点品种监控、经营行为管理、消费者权益保护等规则制度，督促入驻企业严格履行法定义务。此外，还建立了在线*师服务中心和处方审核智能化管控系统，以提升审方准确率和效率，进一步保障患者合理用*。
阿里健康公共事业部总经理袁孔虎介绍，天猫健康平台采用的是线下*店入驻模式，阿里健康大*房是自营模式。阿里健康成立了由业务、产研、风控、法务等多部门联合组成的*品销售管理团队，对平台上的非处方*和处方*销售活动进行严格管理；通过大数据和风险模型能力，识别异常情况，进一步排查多维度商品、商家信息，前置消化风险。坚持对平台内*店的资质、质量安全保证能力等进行严格审核，并对平台发布的商品进行系统和人工双层审核、开展日常商品巡查。搭建“安全用*系统”，对用*风险进行智能监测分析，协助*师判断处方和用*的合理性。
“*品安全应该成为*品网络销售的从业者底线。”中国医*商业协会会长石晟怡说，为了进一步加强行业自律，促进*品网络销售高质量发展，中国医*商业协会成立了医*电商分会，旨在发挥行业协会在*品网络销售领域的引领作用，建立和完善自律机制，营造良好的发展环境，更好保障公众用*安全。
